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通讯员 黄丽娟 刘敏婕

积极盘活771亩低效用地，20万平米闲置商业楼宇、2万平米闲置厂房和车间，争取核补更多新增计划指标用于重大项目建设；1-7月份，上报方案涉及11个片区共计13个省市重点项目编制成片开发方案，成片开发土地总面积2495.37亩，拟征收总面积1167.71亩……

一组数字是泰山区以“有解思维”破解制约因素，全力强化土地要素保障的有力印证。今年以来，当地通过积极对上争取建设用地指标，以及进一步提高土地要素配置率的形式，在新型工业化强区建设中，主动担当作为，全力保障土地要素需求，为重点项目顺利落地保驾护航。

一方面，针对全区新增建设用地计划指标需求大，项目多的情况，区自然资源局积极申报国家及省级重大项目，争取国家及省级统筹新增计划指标，积极争取市级指标，保障市区级重点项目用地需求，并加大盘活批而未供处置力度，以争取核算更多的新增计划指标。

另一方面，立足进一步提高土地要素配置率，区自然资源局通过鼓励优化产业用地供应方式、以市场化方式盘活存量用地、建立健全城乡统一的建设用地市场三种形式，多措并举全力盘活用活低效用地。

为优化产业用地供应方式，当地鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，优化工业用地出让年期，完善弹性出让年期制度，并支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。

聚焦市场化盘活存量用地，探索通过建设用地节约集约利用状况详细评价等方式，细化完善城镇低效用地认定标准，鼓励通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施，推动城镇低效用地腾退出清，并且，推进国有企事业单位存量用地盘活利用，鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发，探索形成了地上地下空间综合利用的创新举措。

为建立城乡统一的建设用地市场，泰山区在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，支持试点地区结合新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。在依法自愿有偿的前提下，允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易，并且在企业上市合规性审核标准中，对集体经营性建设用地与国有建设用地给予同权对待，支持建立健全农村产权流转市场体系。

区自然资源局相继出台《关于闲置低效用地盘活实施方案》、《关于全面推行“标准地”供地的实施意见》、《关于进一步推进工业用地提质增效的意见》、《全区项目用地前期整理熟化工作实施方案》等系列文件，更好地保障重点项目建设用地需求。

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