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山东省的区划调整,16个地级市之一,东营市为何有5个区县?

2022-10-04 17:23:50 2545

摘要:首先,我们聊聊山东省的基本情况。山东省属于我国北方省份,同时又是沿海省份,还是我国的人口大省、经济大省、粮食大省。山东省总人口1.01亿人,仅次于广东省,高于中部地区的河南省,属于我国第二大人口大省。目前,我国只有2个省的总人口在1亿以上。...

首先,我们聊聊山东省的基本情况。山东省属于我国北方省份,同时又是沿海省份,还是我国的人口大省、经济大省、粮食大省。山东省总人口1.01亿人,仅次于广东省,高于中部地区的河南省,属于我国第二大人口大省。目前,我国只有2个省的总人口在1亿以上。山东省的耕地众多,粮食产量丰富,尤其是小麦,占了夏粮的很大比重。

山东的蔬菜种植很有特点,产量和品种,稳居全国第一,被誉为“全国的菜篮子。”例如山东省的几个县,基本上都是成片的蔬菜基地,向全国各地输送了大量的蔬菜,已经形成了完善的蔬菜配送网络。2020年,山东省的GDP总量突破了7万亿,稳居全国第三位,仅次于广东省和江苏省。山东省总计下辖了16个地级市,其中,包括了济南市和青岛市2个副省级城市。

东营市属于山东省16个地级市之一,东营市下辖了3个区、2个县,总人口接近220万人。东营市位于中国华东地区、山东东北部、黄河入海口的三角洲地带,资源丰富,地理位置很重要。属于环渤海经济区的重要节点、山东半岛城市群的重要组成部分。至于东营市5个区县的区划,与山东省的区划调整,属于相互影响的关系。

在元朝之前,我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝迅速崛起。在几十年时间里,先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等一系列政权,建立了一个疆域空前庞大的王朝。不过,随着疆域面积的迅速增大,元朝缺乏地方管理经验的缺点,非常明显。

面对全国几百个州府、几千个县,各地的农作物产量、耕地种类、人口数据情况错综复杂。武德充沛的元朝,从来没有考虑过这些问题。我们以各地的农作物为例,由于各地的地形复杂,再加上气候的影响。各地的农作物品种很多,例如大豆、玉米、高粱、水稻等等,五花八门,出现了五谷杂粮的说法。各地的耕地则分为了沙土地、丘陵地、水浇地等10多个类型,每个类型又分成了上中下3个等级。

对于复杂的地方问题,元朝明显没有经验。依靠唐宋两朝的州县两级区划,各方面的问题很多。唐朝的15道和宋朝的23路,都有太大的问题。最后,元朝结合了宋朝23路的区划,在金国行尚书台的基础上,进一步融合和调整,推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如云南行省、河南江北行省、甘肃行省等等。

起初,鉴于山东各地的重要性,山东各地直接隶属于中书省管理。每个省下辖了各个路,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省制度的区划,但并不完善。首先,各省的面积太大,地方上管理难度很大。第二,各地机构太粗犷,效率非常低。因此,到了元朝统治的末期,元朝又设立了山东行省。

1368年,朱元璋建立明朝以后。根据明朝的实际情况,在元朝行省的基础上,进一步调整了各地的区划。明朝撤销了路一级的区划,形成了省、府、县三级区划的模式。设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的结构,这一结构沿用了几百年时间。到了明朝第三位皇帝朱棣位时期,随着明朝的迁都,形成了南北直隶与13个省的区划模式。

我国很多省份的大体区划,都是在明朝统治时期出现的,例如山东省、福建省、浙江省等等。在明朝统治时期,山东省下辖了济南府、兖州府、青州府、登州府、东昌府、莱州府等6个府。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治以后。根据实际情况,进一步调整各省份的区划。最终,形成了内陆18个省的区划。当时,山东省下辖了10个府。

分别是:济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府,总计下辖了11个散州和96个县。当时,东营市下辖的各个区县,分别隶属于青州府、济南府、武定府管理。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。山东省地理位置特殊,各路军阀反复争夺,对山东省造成了很大的破坏。

与此同时,山东各地先后经历了旱灾、蝗灾等自然灾害,各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期,随着局势稳定,我国进入了战后重建、经济建设、恢复生产的阶段。一系列的重大项目,开始在山东省各地建立。山东省内设立了一系列的专区,例如德州专区、临沂专区等等。

起初,东营市下辖的各个区县,基本上隶属于惠民专区管理。惠民专区设立以后,下辖了惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、滨县、蒲台县、博兴县,利津县、垦利县、广饶县,高青县、齐东县等12个县。1958年,惠民专区曾经与淄博市合并,组成了淄博专区。1961年,惠民专区与淄博市分家,惠民专区重新设立。几乎与此同时,东营开始崛起了。

在经济建设的过程中,需要钢铁、石油、煤炭等各方面的资源。我国曾经非常缺乏石油,为了尽可能提高石油产量,各地陆续开始了石油勘探工作。1961年4月,华北石油勘探处在惠民专区广饶县东营村附近,打成第一口勘探井,而且产量很高。随后的一段时间里,一系列的勘探井陆续建立。1971年,这一片油田区域被命名为胜利油田,属于我国主要的大油田之一。

由于胜利油田的设立,东营的地位迅速提高。60年代末期,我国所有的专区更名为地区以后,惠民专区更名为惠民地区。当时,惠民地区设立了东营办事处,这个办事处属于县级。70年代末期,我国经济持续高速发展,为了适应发展需要,各省下辖的各个地区,开始陆续更名为地级市。与此同时,一些地级市的管辖范围进一步扩大。

1982年11月,东营办事处被提升为东营地级市。惠民专区的利津县、垦利县划入了东营市管理。1983年10月,惠民专区的广饶县,又划入了东营市管理。东营市的市区,分为了东营区、牛庄区、河口区,再加上外围的广饶县、利津县、垦利县,总计6个区县。1987年,牛庄区被撤销,并入了东营区。

随着东营市的持续发展,城区人口进一步增加,城市面积进一步扩大。2016年,东营市的垦利县被撤销,设立了垦利区。截至这个时候,东营市5个区县的结构已经彻底形成。分别是:东营区、河口区、垦利区、广饶县、利津县。此外,东营市还设立了2个经开区。不过,这2个区情况特殊,一般不会计算在内。

东营市、东营区出现了市和区重名的情况,这样的情况在全国各个地级市中,并不多见。关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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